Danıştay 2. Dairesi, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü (DSİ) personelinin yer değiştirmelerine ilişkin uygulanan “Usul ve Esaslar” düzenlemesini hukuka aykırı bularak iptal etti. Kararda, personel atama ve nakillerinin ancak yönetmelik ile düzenlenebileceği, bu tür kuralların idari bir “usul ve esas” metniyle belirlenemeyeceği vurgulandı.
Yüksek Mahkeme, söz konusu düzenlemenin normlar hiyerarşisine aykırı olduğunu belirterek, DSİ personelinin isteğe bağlı yer değişikliği işlemlerinin Resmi Gazete’de yayımlanacak bir yönetmelik ile yapılması gerektiğine hükmetti.
“Yönetmelik olmadan düzenleme yapılamaz”
Danıştay kararında, hukuk sisteminde alt normların üst normlara dayanmak zorunda olduğu hatırlatıldı. Anayasa, kanun ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin üzerinde şekillenen yönetmeliklerin, kamu personeline ilişkin genel düzenlemelerde zorunlu olduğu ifade edildi. Bu nedenle, DSİ personelinin kurum içi tayinlerinin “usul ve esas” adı altında düzenlenmesinin mümkün olmadığı sonucuna varıldı.
Resmi Gazete vurgusu dikkat çekti
Mahkeme ayrıca, çıkarılacak yönetmeliğin 3011 sayılı Kanun gereği Resmi Gazete’de yayımlanmasının zorunlu olduğunu belirtti. Böylece DSİ’de uygulanacak yeni nakil sisteminin hem şeffaf hem de hukuki güvenceye sahip olması gerektiği kaydedildi.
Daha önce de benzer karar verilmişti
Danıştay, DSİ’nin daha önce yayımladığı “Tayin Dönemi” konulu genelgenin de aynı gerekçelerle iptal edildiğini hatırlatarak, kurumun bu konuda yargı kararlarına uygun bir düzenleme yapması gerektiğini vurguladı.
Kararla birlikte, DSİ personelinin yer değiştirme işlemlerinin yeniden düzenlenmesi ve yönetmelik çıkarılana kadar mevcut uygulamaların hukuki dayanağının ortadan kalktığı değerlendirmesi yapılıyor.